深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目前期咨询服务采购需求

采购方名称

深圳市规划和自然资源局

联系人

姓名：   

计划立项批文号

资金来源

市发改委项目前期研究经费

财政预算

440000元

项目背景

R有，情况说明：

国家高度重视“互联网+”政务服务建设，成为国家“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手。十九大以来，在线政务服务、一体化在线政服务服平台、“一网通办”等建设工作有序部署推进，精简环节、再造流程、简化材料、压缩时限，极大改善企业群众办事体验。2022年，《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》要求“深化政务服务“一网通办”，加大办事环节精简和流程再造力度，提升政务服务事项网上办理深度，提供申请受理、审查决定、结果送达等全流程、全环节网上服务，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。《“十四五”推进国家政务信息化规划》明确指出要“以服务市场主体和便利广大群众为重点，统筹推进重大政务信息化工程建设”。以上可以看出，政务服务改革已经向纵深发展推进，事项层面的信息化建设势在必行，并且整体统筹推进建设是主要形式。近年来，深圳市一体化政务服务水平不断提升，企业和群众在线办事获得感、体验感持续增强，一体化在线政务服务平台走在全国前列，目前已经形成了以广东政务服务网（深圳站）为中枢，以大数据资源共享平台和统一申办受理平台为骨架，连通各公共支撑平台和各审批部门业务系统的“一体两翼多系统”数字政府格局。2019-2021连续三年《深圳市智慧城市和数字政府建设年度工作要点》都将“推动一体化政务服务平台建设，深化政务服务“一网通办”列为重点工作。

深圳市规划和自然资源局权责清单中依申请政务服务事项超300项，涉及规划、国土、林业、野保、海洋、渔业等领域，事项数量约占全市1/6，许多事项是市民群众、企业法人办理的高频事项，推进上述政务服务事项的全流程网上办理既能进一步提升群众办事效率与办事体验，也是对在线政务服务向纵深改革推进的模式探索，具有示范意义。

深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程初步估算项目建设资金约4800万，根据《深圳经济特区政府投资项目管理条例》（2021年10月30日深圳市第七届人民代表大会常务委员会第五次会议修订）第十三条要求，“符合下列条件之一的政府投资项目，项目单位可以直接申报可行性研究报告，并在可行性研究报告中增加对项目必要性论证的内容……（三）总投资五千万元以下的”，本项目拟直接申报可行性研究报告，待取得发改委赋码后，编制项目初步设计及概算；第十五条要求“项目单位应当依法委托具有相应资质的设计单位，按照经批准的可行性研究报告要求进行初步设计和编制项目总概算。”

为此，我局拟开展《深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目前期咨询服务》采购，以公开招标的方式甄选咨询机构编制深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程的可行性研究报告、初步设计及概算文件。

□无。

指引：项目有特别需求，如技术复杂、时间紧迫、大型项目、重点项目等，建议采购人补充说明。

采购项目品目

品目编码：______C10  ________    品目

（请参照《深圳市政府采购品目分类表（2021年版）》填写）

政策扶持

1、是否专门面向中小企业预留采购份额：□是    R否

2、小微企业报价优惠：   %  （6%-10%间自主选择；联合体2%-3%间选择）

3、采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：     

（请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业【2011】300号）》填写）

是否采用评定分离

□是

评标方法

□综合评分法

定标方法

□自定法

R否

评标方法

R综合评分法  □最低价法

投标人资质要求

注意：提供明确、具体的资格要求（设置的投标人资格要求必须提交有法律法规依据，且不具备倾向性）

投标人资格要求：

（1）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。

（2）本项目不接受投标人选用进口产品参与投标。

（3）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

（4）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

（5）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

（6）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

注：“信用中国”、“中国 ”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。

（7）投标人须为具有中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位（电子或信息工程业务）资信证书的供应商。

（8）本项目接受联合投标。

备注：如联合体投标，投标人还必须提供《联合体投标协议》（格式自定），《联合体投标协议》须明确牵头人，载明联合体各方承担的工作和义务并同时加盖联合体成员各方的公章。

货物清单

具体技术要求

注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）

一、项目目标

完成深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目可行性研究报告、初步设计及概算编制等立项相关工作。

二、工作内容

1. 按照我市电子政务项目管理要求编制《深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目可行性研究报告》和《深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目初步设计及概算》，成果必须达到专家评审要求的深度，内容包含并不限于：项目建设的必要性和依据、需求分析、建设方案及内容、总体设计、分项设计、信息安全检测与评估、项目组织管理、运行维护方案、初步设计概算、项目效益与风险分析等；

2. 配合我局完成《深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目可行性研究报告》和《深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目初步设计及概算》向深圳市政务服务数据管理局（以下简称“市政数局”）征求意见，以及向深圳市发展和改革委员会（以下简称“市发改委”）报审的相关工作。

3. 如市发改委在审核时，要求补充申报建议书环节，投标人须根据市发改委要求的申报流程，补充编制、制作项目建议书文件并协助我局申报。该部分工作不再另外收取费用。

三、项目预期成果及形式

本项目的最终成果主要包括：

1、文字报告

（1）深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目可行性研究报告

（2）深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目初步设计及概算

（3）深圳市规划和自然资源在线政务服务专项提升工程项目建议书（若市发改要求补充项目建议书）

2、电子光盘：

按照有关规定要求编录所有成果内容的电子数据一套，用于我局成果归档和日常管理。

商务需求

注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求

一、项目服务期限

本项目服务期限为合同签订之日起两年内。中标方须在两年之内完成可行性研究报告、初步设计及概算编制并获得市发改委批复。如市发改委在审核时，要求补充申报建议书环节，中标方须在两年之内完成项目建议书编制并获得市发改委批复。如两年之内，中标方编制的可行性研究报告或初步设计及概算经采购方审核通过，但未获得市发改委批复的，则合同终止。

二、项目进度安排

本项目合同进度安排如下：

1.         项目中标后，采购方与中标方签订项目合同。

2.         根据市发改委申报流程要求，中标方编制可行性研究报告文件，并在自合同签订之日起30个工作日内向采购方提交项目可行性研究报告初稿；

3.         采购方将修改意见反馈给中标方后，中标方须在2个工作日内依据意见修改完善；并协助采购方征求市政数局意见，向市发改委申报可行性研究报告。

4.         中标方应在市政数局、市发改委评审可行性研究报告期间协助采购方制作汇报文件并向评审专家汇报项目成果，并根据评审专家意见进行修改完善，按合同要求提交最终成果。

5.         可行性研究报告批复后，根据市发改委申报流程要求，中标方编制初步设计及概算文件，并在30个工作日内向采购方提交项目初步设计及概算报告初稿。

6.         采购方将修改意见反馈给中标方后，中标方须在2个工作日内依据意见修改完善；并协助采购方征求市政数局意见，向市发改委申报初步设计及概算报告。

7.         中标方应在市政数局、市发改委评审初步设计及概算报告期间协助采购方制作汇报文件并向评审专家汇报项目成果，并根据评审专家意见进行修改完善，按合同要求提交最终成果。

三、项目团队成员

合同签订之日起，及时开展合同服务约定的相关工作。必须建立不少于2人的咨询服务团队，并最少安排1名项目团队成员固定驻点，完成报告编制。对修改意见等要求，24小时内及时响应并回复。

四、预算及取费依据

根据《信息系统工程造价指导》（2019版），3000-5000万元以内项目前期研究收费基价为60-75万元。本项目工程建设费用估算约4800万元，根据区间内插法计算其项目前期研究取费约为73.5万元。同时根据前期研究深度，可行性研究报告取调整系数0.6，初步设计及概算取调整系数1，根据项目类型（软件开发类）取调整系数1.2，计算取值如下：

可行性研究报告收费：（60+（4800-3000）/（5000-3000）*（75-60））*1.2*0.6=52.92万元，初步设计概算收费：（60+（4800-3000）/（5000-3000）*（75-60））*1.2*1=88.2万元，合计141.12万元。由于该项目我局已有较好的前期研究工作基础，预算费用建议在最低收费标准的基础上下调，最终费用预算为44万元。

若市发改委最终批复的前期经费低于44万元，则可行性研究报告和初步设计概算编制费用以发改委批复为准。

五、付款方式

首期款：市发改委前期研究经费下达后，采购方向中标方支付合同首期费用，该部分占中标金额的20%，具体金额参照中标价。

二期款：市发改委批复初步设计及概算后15个工作日内，中标方向采购方申请支付二期款，占中标金额的60%；

尾款：中标方按市发改委批复要求完成成果最终修订，并协助采购方完成项目结题归档等程序后，中标方向采购方申请支付尾款，占中标金额的20%；

如两年之内，中标方编制的可行性研究报告或初步设计及概算经采购方审核通过，但未获得市发改委批复的，则合同终止，采购方只向中标方支付合同约定总金额的20%。

六、验收要求

编制成果通过市发改委、市政数局评审并下达批复文件后，由我局组织局业务会对项目成果进行审议并结题验收。

七、违约责任

1. 中标方不得随意更换

2. 因中标方原因，如延期交付项目成果或方案编制质量不高，导致项目未通过批复的，则中标方须退还合同首付款，且需支付合同金额5%违约金。

八、报价要求

（一）本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价。

（二）本项目财政预算为：人民币肆拾肆万元整（￥440,000.00元）。投标供应商应当分项报价，各分项内容预算限额如下表。投标人的投标报价总价及分项报价均不得超出财政预算限额，超出预算金额的将作废标处理。

（三）投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。

（四）投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，并以投标人在投标报价中提出的综合单价或总价为依据。

（五）投标人应充分了解项目任何足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长将不获批准。

九、售后要求

成果验收后，投标人应按采购方要求提供成果的修改完善及其他服务。

十、其他要求

参加投标的单位必须签订《政府采购投标及履约承诺函》，否则作废标处理。

参与投标的单位不得恶意低价投标，投标价格不得低于财政预算限额的80%，否则作废标处理。

评标信息

本次评标采用综合评分法，按照招标文件中规定的各项因素进行量化打分，以评标总得分最高的投标人为中标人。

确定中标供应商按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术或服务方案优劣顺序排列。

评标委员会对每个通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商进行评审、打分，然后汇总每个投标供应商每项评分因素的评分。