乳源县管道天然气特许经营项目招标公告

本招标项目乳源县管道天然气特许经营项目已经乳源瑶族自治县人民政府（县委常委会会议纪要 县委十三届第16次会议纪要）批准建设，项目实施机构为乳源瑶族自治县住房和城乡建设管理局 ，建设资金全部为项目公司自筹， 项目已具备招标条件，现对通过公开招标，择优确定本项目的特许经营者。

一、项目基本情况 

1.1.项目

1.2.招标编号：SGRY2022-001

1.3.项目实施机构及 自筹。

二、项目实施模式、特许经营年限、实施进度、项目回报机制和特许经营使用费

2.1.本项目采用特许经营方式，由乳源瑶族自治县人民政府批准乳源瑶族自治县住房和城乡建设管理局授予中标人特许经营权，由其在乳源县成立项目公司，并由项目公司负责本项目投融资、设计、建设、运营、维护和更新改造项目设施。三十年特许经营权满后自动终止，原特许经营主体有优先获取的资格。若原投资建设特许经营主体未能续签，资产经第三方机构评估为设备设施良好后无偿转让给乳源瑶族自治县人民政府所有。

2.2.特许经营年限：自特许经营协议生效之日起30年（含建设期），30 年经营权满后自动终止。

2.3.实施进度：

本项目实施共分三期实施。

一期工程：优先气化县域主城区和工业园。2022-2023年规划建设县城区LNG储备站和接收门站1座、县域城区天然气中低压管网约58公里，实现中心城区主干道天然气管网全覆盖，力争2022年底使乳源县主城区用上天然气，做好与省管网公司末站管网的有效对接，落实降低用气成本的要求。工业园区敷设中压管网20公里以上，启动工业园区煤改气工程，实现工业企业使用供应稳定、价格低廉的清洁能源，淘汰不规范的点供企业。

二期工程：气化管线周边工业园区和乡镇中心城区。2024-2026年规划新增建设必背镇、桂头镇、一六镇、大布镇、大桥镇、游溪镇、洛阳镇和东坪镇LNG气化站共计3座以上，天然气中低压管网80公里以上，实现县域范围内和工业园区主干道天然气供气全覆盖。

三期工程：2027-2036年，偏远乡村的气代煤工程以及天然气利用新技术的推广，新增建设LNG气化站共计1座以上，县域内实现居民气化率90%以上。

政府燃气主管部门对燃气投资与建设拥有监督和指导的责任和义务，中标单位投资建设需在主管部门的监管下进行施工和建设，在合理的条件下主管部门可以要求中标单位按照燃气规划增加气站和管道建设。

2.4.项目回报机制：采用使用者付费方式，在项目运营期间由项目公司通过向用户收取燃气费的方式弥补运营成本，还本付息、收回投资并实现合理的投资回报，燃气价格实行政府指导价，价格调整按县发改部门要求执行。

2.5.特许经营使用费：无

三、投标人资格要求

3.1.投标人必须具备以下资格及条件：

3.1.1本次招标接受联合体投标，联合体以一个投标人的身份共同投标。联合体成员数量不超过3个。 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任。《联合体协议书》作为投标文件的组成部分向招标人提交。 联合体成员单位均应具备拟承担的工作内容（以《联合体协议书》的约定为准）所规定的资格条件。若同一工作内容由两个或两个以上单位共同承担，该项工作内容按照资质等级较低的单位确定资质等级。 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本工程中投标，否则各相关投标均无效。

参加投标的投标人可以采取组成联合体并由联合体确定一方作为牵头人参加投标，联合体各方不得再以自己的名义单独申请，也不得同时参加两个或两个以上的联合体进行本项目的投标。单一独立法人必须至少同时具备以下①～③资格条件，组成联合体投标的，联合后必须至少具备以下①～③资格条件：

①投标人必须是在中华人民共和国境内依法注册并有效存续，具有天然气项目的投资开发经营范围的独立企业法人，在项目运营管理等方面具备承担本项目工作的能力。

②投标人（组成联合体时指牵头人）须具有良好资金实力、项目运作的财务能力、良好的银行资信、与项目总投资相匹配的自有资金或融资能力（出具能力承诺书，内容及格式自拟）。

③投标人具有承接过管道天然气经营项目运营业绩。

3.1.2投标人未被“国家企业信用信息公示系统”网站（ ）使用新建设工程交易系统进行网上报名，并于电子投标截止时间（见本招标公告“重要事项时间地点一览表”）前完成电子投标。投标人可登录韶关市 一体化平台（ ），在【交易指引】栏目中建设工程交易中下载《韶关市 一体化平台整合建设项目建设工程交易（投标人）用户手册》（附件2），了解网上报名操作流程。技术

4.2只有申领了数字证书（CA）并在建设工程交易系统中完成企业信息数据入库的投标人，方可使用新建设工程交易系统进行网上报名和电子投标。

首次在韶关市参与建设工程招标投标活动的投标人，必须在平台系统上传企业相关资料办理企业入库事宜和持企业相关资料到韶关市 办事大厅办理数字证书（CA）。投标人可登录韶关市 一体化平台 （ ），在【通知公告】栏目中下载《深圳数字证书（CA)业务办理指南》或《广东数字证书（CA）业务办理指南》，了解办理数字证书（CA）所需资料；在【交易指引】栏目下载《建设工程交易系统投标企业办理入库公告》、《建设工程交易系统投标企业注册及企业信息变更操作指南》了解入库操作指引。

已入库企业的有关信息（如单位名称、基本账号、资质、人员等）发生变化的，须及时在建设工程交易系统进行相应变更。投标人未及时变更而造成的损失和后果，由投标人自行承担。

4.3 投标保证

4.3.1 投标人须缴纳金额为人民币伍拾万元整（￥500000.00元）的投标保证。 联合体投标的，由联合体牵头人缴纳。

4.3.2 投标保证的形式包括投标保证金、投标保证担保、投标保证保险三种，由投标人自主选择。

（1）采用投标保证金的，投标人在建设工程交易系统报名完毕后，即可在系统申请缴纳投标保证金，获取本次招标投标保证金缴纳账号。投标人须于投标保证金到账截止时间（见本公告“重要事项时间地点一览表”）前，从其基本账户将投标保证金转账到指定的缴纳账号。逾期到账的、从非投标人基本账户转出的，其投标无效。

（2）采用投标保证担保的，投标人须提交有效的银行保函，银行保函的有效期不得短于投标有效期。投标人必须于投标保证担保上传截止时间（见本公告“重要事项时间地点一览表”）前，按照建设工程交易系统的要求制作和上传银行保函电子文件。银行保函原件连同投标文件一并现场递交。逾期上传的、未递交原件的，其投标无效。

（3）采用投标保证保险的，投标人须在投标保证保险投保截止时间（见本公告“重要事项时间地点一览表”）前，使用建设工程交易系统完成网上投保。投标人可在系统选择保险机构、录入投保信息、支付保费、打印电子保单，电子保单的有效期不得短于投标有效期。投标人可登录韶关市 一体化平台（ ），在【交易指引】栏目中下载《建设工程网上交易系统保险保证金缴纳操作指南》，了解网上投保具体操作流程。逾期投保的，其投标无效。

温馨提醒：投标人采用投标保证担保或投标保证保险的，为避免在评标过程中因有效期发生争议，建议投标人将银行保函或电子保单有效期设置为较招标文件规定的投标有效期延长不少于20个日历天。

4.4 若投标人因自身原因未能正确完成网上报名、电子投标、缴纳投标保证的，其投标无效。

五．