2021年大连市普通干线公路桥梁护栏粉刷工程

6.资格审查方式及评标办法

6.1本工程采用资格后审，评标办法为合理低价法。

6.2中标人数量：择优确定1家中标人。

资格审查方式及评标办法如下：

综合评分相等时,评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的优先；

（2）以投标单位2020年度审计报告中资产负债率低的优先。

第一个信封（商务及技术文件）形式评审与响应性评审标准：

（1）投标文招件按照标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩；

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定；

投标文件格式中（包括但不限于投标函、投标函附录、法定代表人身份证明及授权委托书、承诺函、中标人不转包不违规分包承诺书等）明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字之处，必须亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替；明确要求投标人加盖单位章之处，必须加盖单位章。上述文件页数在两页以上（含两页）的，必须逐页由投标人法定代表人或其委托代理人签名并加盖单位章。

（3）投标人按照招标文件规定提供了投标保证金。

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户。

c.若投标保证金采用投保担保函形式，投标担保函的有效期满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的, 需提交授权委托书,且授权人和被授权人均在授权委托书上签名,未使用印章、 签名章或其他电子制版签名代替。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的, 提供了法定代表人身份证明, 且法定代表人在法定代表人身份证明上签名, 未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件, 但招标文件要求提交备选投标的除外。

（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（10）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（11）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第一个信封（商务及技术文件）资格评审标准：

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证；

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；

（3）投标人的财务状况符合招标文件规定；

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

（5）投标人的信誉符合招标文件规定；

（6）投标人的项目经理和项目总工资格、 在岗情况符合招标文件规定；

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或1.4.4项规定的任何一种形式。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封(报价文件) 形式评审与响应性评审标准:

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩；

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额及小写金额）；

b. 投标函、已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定；

（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价, 但招标文件要求提交备选投标的除外。 

（6）投标人填写完毕的工程量清单未对工程清单中的数据、格式和运算定义进行修改； 工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（7）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

分值构成（总分 100分） 评标价：100分

评标基准价的计算：

（1）评标价的确定：

评标价=投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算：

除按招标文件第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外, 所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值 (如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时,则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)；

（3）评标基准价的确定：

招标人设置评标基准价系数，由投标人代表或监标人现场抽取，评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。在开标现场从+1%、+0.8%、+0.6%、+0.4%、+0.2%、0、-0.2%、-0.4%、-0.6%、-0.8%、-1%十一个数值中随机抽取，抽取两次，以两次抽取数值的平均值作为该合同段的浮动系数。

评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过第二信封形式评审与响应性评审的投标人的数量发生变化。

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人投标价-评标基准价）/评标基准价

偏差率保留3位小数

评标价 评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=100-偏差率×100×E1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=100+偏差率×100×E2；

其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。

E1=2、E2=1，评标价得分精确到小数点后3位，四舍五入

需要补充的其他内容：

（1）.评标委员会首先对第一信封（商务及技术文件）进行初步评审（资格评审、形式评审与响应性评审），通过第一信封（商务及技术文件）初步评审的投标人进入第二个信封（报价文件）的开标。

（2）.第二个信封（报价文件）的开标在监督机关的监督下进行，未通过第一个信封初步评审投标人的第二个信封原封退回，不参与第二个信封的开标。评标委员会对投标文件第二个信封进行形式评审与响应性评审，并按照评分标准进行投标价评分（投标价得分即为最终得分），按得分由高到低顺序推荐3名中标候选人。

（3）.通过第一个信封初步评审的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标人不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

（4）.通过第一个信封初步评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（投标报价）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

（5）.当两家及两家以上投标人的最终得分相等且投标价也相等时，若各投标人工程量清单子目单价也相同时，视为串标，均以废标处理。

（6）.评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。

（7）. 若评标办法说明与评标办法前附表内容不一致，以评标办法前附表为准。

7.