深圳市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统项目初步设计及概算编制服务类项目采购需求

采购人名称

深圳市规划和自然资源局

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

720000.00

项目背景

2019年5月9日，中共中央   国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），全面启动国土空间规划体系改革，加快形成绿色生产方式和生活方式，推进生态文明建设，建设美丽中国，促进国家治理体系和治理能力现代化，其中特别指出要建立数字化、智能化的国土空间动态监测评估预警和实施监管机制。随后，自然资源部、广东省自然资源厅相继发布《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发〔2019〕87号）》、《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知（自然资办发〔2019〕38号）》、《广东省国土空间规划“一张图”建设工作方案》（粤自然资发〔2020〕2 号），贯彻落实国家改革相关要求

根据上级工作部署，我市于2019年启动编制深圳市国土空间总体规划，市委书记王伟中同志批示：“积极向上汇报沟通，力争列入第一批审议的城市”。按照《深圳市国土空间总体规划（2020—2035年）编制工作方案》相关工作安排，我市计划于2020 年完成国土空间总体规划报批，同步完成国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设并完善国土空间基础信息平台。

2020年7月17日，经市政府会议审定，鉴于国土空间规划“一张图”实施监督信息系统项目建设的紧迫性、延续性，原则同意市规划和自然资源局依据《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》第十三条第二款规定向市发展改革委申请直接审批项目总概算。

根据《深圳经济特区政府投资项目管理条例》第十五条，初步设计等申报材料须由具有相应资质的设计单位编制。为此，我局拟开展《深圳市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统项目初步设计及概算编制》服务采购，以公开招标的方式甄选咨询机构编制初步设计及概算文件。

投标人资质要求

注意：提供明确、具体的资格要求（设置的投标人资格要求必须提交有法律法规依据，且不具备倾向性）

1、投标人必须为中华人民共和国境内注册的独立法人；

2、投标人必须具有深圳市政府采购注册供应商资格（供应商注册网址 ）；

3、投标人近三年内无行贿犯罪记录和重大违法记录；

4、投标人须为具有中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位（电子或信息工程业务）甲级资信证书的供应商。

5、本项目接受联合投标。

服务清单

具体技术要求

注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）  

一、项目目标

完成深圳市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统项目初步设计及概算文件编制等立项相关工作。

二、工作内容

按照市发改委、市政务数据局相关要求编制《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统初步设计及概算》，成果必须达到专家评审要求的深度，包含并不限于：对项目建设的必要性和依据、建设目标、现状与问题、规模与内容、需求分析、总体方案和建设方案、项目概算、资金筹措、风险及效益分析、信息安全检测与评估；配合我局完成《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统初步设计及概算》向深圳市政务服务数据管理局（以下简称“市政数局”）征求意见，以及向深圳市发展和改革委员会（以下简称“市发改委”）概算报审的相关工作。

三、项目预期成果及形式

本项目的最终成果主要包括：

1、文字报告

1）深圳市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统项目初步设计及概算；

2、电子光盘：按照有关规定要求编录所有成果内容的电子数据一套，用于我局成果归档和日常管理。

商务需求

注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求

一、项目服务期限

本项目服务期限为合同签订之日起一年内。中标方须在一年之内完成初步设计及概算编制并获得市发改委批复。如一年之内，中标方编制的初步设计及概算未能获得市发改委批复，则合同终止。

二、项目进度安排

本项目合同进度安排如下：

1.         项目中标后，采购方与中标方签订项目合同。

2.         根据市发改委申报流程要求，中标方编制初步设计概算文件，并在自合同签订之日起20个工作日内向采购方提交项目初步设计及概算初稿；

3.         采购方将修改意见反馈给中标方后，中标方须在2个工作日内依据意见修改完善；并协助采购方征求市政数局意见，向市发改委申报初步设计及概算审批。

4.         中标方应在市政数局、市发改委评审初步设计及概算期间协助采购方制作汇报文件并向评审专家汇报项目成果，并根据评审专家意见进行修改完善，按合同要求提交最终成果。

三、项目团队成员

合同签订之日起，及时开展合同服务约定的相关工作。必须建立不少于3人的咨询服务团队，并最少安排1名项目团队成员固定驻点，协助完成设计。对一些项目的完善或修改等要求，24小时内及时响应并回复。

四、预算及取费依据

根据《信息系统工程造价指导》（2019版），3000-5000万元以内项目初步设计及概算收费基价为60-75万元。本项目工程建设费用估计约为4494.9万元，根据区间内插法计算其项目建议书取费约为72万元。计算过程如下：

初步设计及概算收费：60+（4494.9-3000）/（5000-3000）*（75-60）=72万元。

该部分费用来源为项目完成市发改委登记赋码后下达的前期费，若发改批复部门批复的前期费低于72万元，则初步设计及概算编制费用以发改部门批复为准。

五、付款方式

首期款：市发改委前期研究经费下达后，采购方向中标方支付合同首期费用，该部分占中标金额的20%，具体金额参照中标价。

二期款：市发改委批复项目初步设计及概算后15个工作日内，中标方向采购方申请支付二期款，占中标金额的60%；

尾款：中标方按市发改委批复要求完成成果最终修订，并协助采购方完成项目结题归档等程序后，中标方向采购方申请支付尾款，占中标金额的20%；

若项目因不可抗力因素导致发改委未批复项目初步设计概算，则采购方只向中标方支付项目初步设计概费用金额的20%。

如一年之内，中标方编制的初步设计及概算未能获得市发改委批复，则合同终止，采购方只向中标方支付项目初步设计概费用金额的20%。

六、验收要求

编制成果通过市发改委、市政数局评审并下达批复文件后，由我局组织局业务会对项目成果进行审议并结题验收。

七、违约责任

1. 中标方不得随意更换

2. 因中标方原因，如延期交付项目成果或方案编制质量不高，导致项目未通过批复的，则中标方须退还合同首付款，且需支付5%违约金。

八、报价要求

（一）本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，项目初步设计概投标报价作为该部分工作的合同签订金额，不得再调整。

（二）本项目财政预算为：人民币柒拾贰万元整（￥720,000.00元）。投标供应商应当分项报价，各分项内容预算限额如下表。投标人的投标报价总价及分项报价均不得超出财政预算限额，超出预算金额的将作废标处理。

（三）投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。

（四）投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，并以投标人在投标报价中提出的综合单价或总价为依据。

（五）投标人应充分了解项目任何足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长将不获批准。

九、售后要求

成果验收后，投标人应按采购人要求提供成果的修改完善及其他服务。

十、其他要求

    参加投标的单位必须签订《政府采购投标及履约承诺函》，否则作废标处理。

评标信息

本次评标采用综合评分法，按照招标文件中规定的各项因素进行量化打分，以评标总得分最高的投标人为中标人。

确定中标供应商按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术或服务方案优劣顺序排列。

评标委员会对每个通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商进行评审、打分，然后汇总每个投标供应商每项评分因素的评分。