甘肃智慧水利建设项目设计-建设-采购-试运行（EPC）总承包招标公告

交易编号：A07-1262302431616022XQ-20200119-027694-3

项目编号：TC209300Q

1．招标条件

甘肃智慧水利建设项目已由甘肃省水利厅以“甘水办纪发﹝2019﹞39号”同意建设， 项目已具备招标条件，现对项目设计-建设-采购-试运行 总承包、工程缺陷责任期内的缺陷修复和保修等全过程的工作 进行公开招标。

2．项目概况和招标范围

2.1 项目概况：

智慧水利是智慧社会的重要组成部分，是补短板、强监管的重要抓手，也是水利信息化、现代化的发展方向。甘肃省委、省政府和水利部、甘肃省水利厅高度重视智慧水利工作，水利部鄂竟平部长在2019年全国水利工作会议上明确水利信息化是四大短板之一，要求尽快补齐信息化短板、建设智慧水利，并先后印发了《水利网信水平提升三年行动方案 》《水利部关于印发加快推进智慧水利的指导意见和智慧水利总体方案的通知》 等重要文件，对智慧水利作出安排部署。

为贯彻落实甘肃省委、省政府和水利部安排部署，根据《三年行动方案》和《总体方案》精神，受甘肃水利厅委托，甘肃省水利厅信息中心拟通过公开招标方式，择优选择承包人，负责编制甘肃省智慧水利实施方案，积极开展甘肃省智慧水利项目建设工作。

按照“安全、实用、经济、便捷”的水利网信发展总要求和甘肃水利业务需求，以“需求牵引、规范建设，总体设计、分步实施，整合资源、支撑决策，突出重点、有序推进，实用先进、安全可控，健全机制、明确责任”为原则，充分运用物联网、云计算、大数据、人工智能、自动化等新兴实用信息技术，构建支撑全省水利“一网、一云、一池、两个中心”，逐步完善全省水利基础数字信息平台，实现信息采集自动化、数据传输网络化、应用服务智能化、决策支持科学化、保障环境安全化总目标。甘肃智慧水利建设项目计划采用设计-建设-采购-试运行 总承包模式，通过公开招标确定总承包单位，一次审批，2020年-2023年分年度建设。

2.2 项目建设目标：

围绕全省水资源开发利用、河湖治理保护、水工程智能调度、水旱灾害防御、城乡水利现代化、水生态、水环境监测管理等重点领域，以推进全省水治理体系和治理能力现代化为核心，以透彻感知、全面互联、深度挖掘、智能应用、泛在服务为智慧水利的基本特征，强化水利业务与信息技术深度融合；以整合优化与共享信息资源为手段，建立空天地一体化的感知网络和省、市、县三级高速可靠的水利信息网络；建立逻辑统一、交互共享、广泛联接水利部数据中心和省、市、县三级水行政主管部门、水工程建设管理部门、水文与水土保持监测管理部门物理分布，跨层级、跨领域服务的水利大数据；建立集数据汇聚、存储、交互、分析和服务为一体的省级支撑平台；开发涵盖水资源开发利用、水旱灾害防御、水工程智能调度运行、水工程建设与管理、城乡水利现代化、节约用水、河湖管理保护、水土保持、水文监测、水利监督等业务的省级部署、五级应用的“实战化”综合省级信息化应用平台；构建主动感知、智能防御的网络安全体系，逐步实现水利信息化基础资源统一、标准规范统一、数据资源统一、应用资源统一、安全体系统一的“五统一”要求， 形成设施集约完善、资源有序共享、应用综合协同、安全自主可控和保障优化健全的甘肃省水利信息化综合创新服务体系，为甘肃水安全保障提供强有力的支撑。

2.3 招标内容：

贯彻“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，在广泛深入分析当前与今后一段时期甘肃水利业务需求基础上，紧紧围绕甘肃水利建设、改革、发展亟需解决的问题，结合甘肃水利信息化发展现状，按照“安全、实用、经济、便捷”的总要求，构建覆盖全省江河水系、水工程体系、水务管理运行体系的基础大平台；建立广泛联接水利部，省、市、县三级共用，物理分布、逻辑统一、服务跨层级跨领域的水利数据平台；建立涵盖水资源开发利用、洪水与干旱监测预警预报、水工程建设与管理、城乡供水与灌溉等水利现代化、节约用水、河湖管理、水土保持、水文监测、水利政务、水利监督等十方面水利业务应用信息平台；建立多层级、一体化、主动感知、自动防御的网络大安全，加快推进智慧水利建设，促进水利网信办提档升级。现阶段招标的甘肃智慧水利项目主要建设任务包括但不限于以下方面：

①甘肃智慧水利方案编制

甘肃智慧水利方案编制的主要任务是全面调研国际国内、省际省内智慧社会建设情况、智慧水利建设情况、新技术发展趋势，分析甘肃水利行业的建设需求，开展关键应用技术研究，在此基础上提出甘肃省智慧水利建设的总体设计方案和年度实施方案，科学谋划甘肃省智慧水利的发展目标、重点方向、建设布局和工作机制，做好整体设计。按照批复的甘肃智慧水利总体实施方案，有做好关键应用技术研究应用与示范推广的基础上，提出智慧水利透彻感知、互联互通、基础设施、信息共享、智慧应用等主要建设内容的设计方案。

②建立甘肃智慧水利标准规范体系。

一是标准包含但不限于物联感知标准体系、数据共享标准体系、业务应用标准体系、信息安全标准体系，规范和指导甘肃省水利信息化建设内容和技术规程；二是按照“一数一源、一源多用、持续更新、授权使用”的原则，开展数据资源标准规范建设，在遵循水利部建设标准规范的基础上，结合实际需求，建立健全省水利数据资源目录，选择包含但不仅限于水资源业务系统、河湖管理平台等数据资源整合入库，采用面向对象的设计方法进行数据建模，构建智慧水利数据平台；三是依照信息安全等级保护三级进行信息安全体系建设安全保障体系，采用利用原有安全防护设备、合理增配硬件、软件等相关安全设备，建成在物联网安全、主机安全、网络安全、操作系统安全、数据安全、应用安全、移动终端安全等多层级的防护体系。承包人所提供的软件需经过第三方评测，相关涉及公共安全的数据资源开发使用应签订保密协议。

③建成智慧水利基础支撑环境 。

采用虚拟化技术，形成计算、网络、存储资源池，构建统一的云管理平台。按照基础配置满足已建系统和智慧应用试点数据资源运行要求 ，冗余度不低于总量的30%的标准完成水利云建设工作；完成水利大数据池建设，实现试点数据池化应用；完成省级水利视频集控平台建设，重点整合接入已建各类水利视频监控基础数据；完成物联网接入平台和“三中台”基本架构搭建工作和基础应用。

④提升水利信息网络传输能力。

县级以上水行政主管部门及其主要技术支撑单位网络全联通，2020年达到省至市州、省内流域机构网络带宽不低于40Mbps，市州至县区带宽不低于20Mbps，2021年起按应用需求逐年递增。

⑤开发跨业务综合应用平台。

负责2023年12月前已建、在建及新建信息系统资源整合、数据共享等，实现水旱灾害防御、河湖管理、水资源监控等主要水利业务信息资源的统一整理、集中展示、综合分析等，平台建设遵循省级部署、多级应用原则。

⑥建成综合决策会商系统。

按照省级部署、四级应用模式，完成山洪灾害监测预警平台项目建设；完成集决策会商、工程监控、优化调度、运行管理、应急处置、信息发布等功能的省级综合决策会商中心、联合指控调度中心建设。

⑦开发水政务—协同办公模块。

按照厅系统综合协同办公网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用原则，完成省水利厅智慧政务—综合协同办公改建，实现公文处理、文档使用、行政办公全流程网上办理，主要包括以下建设内容：

a.建设政务办公协同体系，构建包括政务办公、业务协同、督查督办、公文交换、科技人事党建财务管理、舆情监控、电子文档、后勤服务等内容的智能协同应用，打破部门间信息壁垒，实现办公信息整合、政务管理一网通。

b.对原有单组织版系统升级为多组织版，为省景电管理局、省引洮管理局、厅水管局、厅水保局、省水文局、省石羊河流域水资源局及省讨赖河流域水资源局等7家单位 接入提供标准化接口和流程开发设计功能，实现公文收发、审批、档案管理、报表传递、会议通知等电子化和文档资源共享。

c.与省疏勒河流域水资源局 现有协同办公系统进行对接，实现厅属单位间非涉密公文的无缝交换和电子签章的统一使用试点。

d.遵循国家、省上有关电子政务设计要求，对原有系统部署环境、通用软件、数据库等进行替换。

⑧构建统一的安全防护框架。

按照等级保护2.0开展等保测评工作，根据业务应用需求，完善安全防护措施，实现统一安全管理、身份鉴别、安全防护和备份。

⑨开展水利感知网新技术应用。

在选定的地域、河道、重点水利工程开展利用传感、定位、视频、遥感等技术应用，扩大覆盖范围，同时加强卫星遥感、无人机 、AI视频等多种监测手段和新一代物联通信技术的应用，完成5G业务试点能力建设。

⑩开展重点业务领域智慧应用试点前期工作。

完成先行先试业务领域典型方案编制，开展运用先进技术手段，在河湖管理、水利工程管理、山洪灾害、水资源等人工智能感知和智慧应用试点工作。

⑪完成已建、在建、新建水利业务系统的数据互用、资源共享，实现上级水利部门、国土、气象、环保、公安等省直有关单位的无缝对接、数据互通。

⑫智慧水利关键应用技术研究。

⑬提交设计方案主要成果。

⑭招标内容边界划分说明：中标单位按照任务书要求负责甘肃智慧水利项目实施方案编写(含年度实施方案)、基础支撑建设、项目系统总集(包括所有网络、软件系统与省级中心及平台数据联通和集成)、关键应用基础技术研究等，任务书中其余建设工作根据省水利厅年度建设资金筹措情况和建设内容批复情况，由甲方按《中华人民共和国招标投标法》规定确定建设方式和单位。

(详见第四章项目任务书概要)

2.4 计划工期：

2020年-2023年 。

2.5 招标范围：

本项目设计-建设-采购-试运行 总承包、工程缺陷责任期内的缺陷修复和保修等全过程的工作，以及工程缺陷责任期后的项目运行维护与管理工作。

2.6 标段划分：

本次招标共一个标段。

3．投标人资格要求

3.1 本次招标要求各投标单位必须具备独立法人资格，并在人员、设备、技术、资金等方面具有相应的能力；

3.2 财务状况良好；

3.3 信用信息要求：企业信用信息良好，对于被相关单位或部门列入失信被执行人名单或存在其他失信行为的，依法限制其参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目，限制其从事土地、矿产等不动产资源开发利用，限制其参与国有企业资产、国家资产等国有产权交易，限制其参与药品和医用耗材集中采购和阳光采购活动，限制参与 活动的个人或单位 提交的投标文件及相关材料，由评标 委员会取消其投标资格或直接作无效投标处理 ；

3.4 业绩要求：投标人具有独立承建大型智慧信息化系统集成、云平台建设或数据中心建设项目业绩；

3.5

3.6 本次招标不接受联合体投标；在项目方案编制、实施、试运行、运行维护期间确需依法分包或协作的，除分包人或协作人须具备相应资质、能力、人员、技术、设备外，须由承包人书面报请招标人同意，并由承包人负总责、负全责。

3.7 本次招标不允许任何单位或个人出借或以任何方式挂靠、借用他人资质投标。同时，欢迎参与本次招投标的任何单位或个人，以及社会各界就此进行监督、举报；

3.8 本次招标实行资格后审，资格后审的具体要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将按无效投标处理。

4．招标文件的获取

获取时间：2020年02月01日00:00:00至2020年02月06日00:00:00

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