海之特工程管理有限公司关于2018年中央动物防疫补助经费（重）(项目编号：GGZC2019-J1-66331-GXHT)质疑答复函(二)
质疑人：深圳市安吉斯生物科技有限公司
地址：深圳市坪山区龙田街道竹坑社区科技路3号厂房D401-6
法定代表人姓名：李江
联系人：李江 联系电话：18575501581
邮政编码：518000
深圳市安吉斯生物科技有限公司:
我公司于2019年12月11日收到贵公司以邮寄方式送达的关于2018年中央动物防疫补助经费（重）(项目编号：GGZC2019-J1-66331-GXHT)项目的质疑函原件，我公司收到后对其高度重视，针对贵公司提出的问题，我们进行详细审查并征询采购人的意见，现对质疑答复如下：
质疑事项1：谈判文件P44页第六章一、评标原则“(三)评标方法:谈判小组应当从质量和服务均能满足谈判文件实质性响应要求的竞标人中，按照评审报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人(报价相同时，依次按节能环保优先、技术指标高优先、质保期长优先、交货期短优先、故障响应时间短优先的顺序排列)，并依照次序确定成交供应商。而谈判文件P45页“(三)谈判小组认为:某竞标人的有效竞标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本,有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，谈判小组可以取消该竞标人的成交候选资格，按顺序有排在后面的成交候选人递补，以此类推。”P44页(三)与P45页的(三)的规定前后矛盾，P45页(三)是对P44页(三)的否定(而不是补充)。此两点结合起来，构成了对《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第 74号)第三十六条的规定，并涉嫌对供应商采取不同的资格审查或评审标准。
答复如下：本项目采用竞争性谈判方式采购，评标办法为最低评标价法。法律依据为：政府采购非招标采购方式管理办法（74号令）第二章第三十五条 谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告。采购文件P45页“(三)谈判小组认为:某竞标人的有效竞标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本,有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，谈判小组可以取消该竞标人的成交候选资格，按顺序由排在后面的成交候选人递补，以此类推。”本条款是为了保障采购当事人各方的合理权益，避免因某供应以不合理或低于成本价恶意竞标，从而影响商品质量或者不能诚信履约。本条款同样清楚说明了竞标人只要质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求，如因报价明显比其他质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商报价低的时候，只要能提供合理的解释说明并提交相关证明材料。经谈判小组确认后，均予以认可为有效报价，为有效竞标，并没有对供应商采取不同的资格审查或评审标准。法律依据为：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）第六十条：“评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。”
质疑事项2:谈判文件中P10页“8.2未按本须知要求密封、标记的竞争性谈判响应文件，海之特工程管理有限公司将拒收”。判断是否密封、标记，应属于评标过程，而海之特工程管理有限公司属于本次采购活动的招标代理机构，此条款违反了《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74 号)第二章第七条的规定，并涉嫌排挤潜在供应商。
答复如下：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）第三章第三十三条：投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。根据本规定我公司和采购人可以在开标会上检查竞标文件的密封、标记等相关事项，并按照相关法律法规进行相应的处理。在开标会上，我公司工作人员与采购人一同检验所有参与竞标的供应商的密封、标记等事项，并非只单独检查某一特定公司，因此并没有涉嫌排挤潜在供应商。贵公司质疑函中所引用的法律依据：《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74 号)第二章第七条。该条款为谈判小组成员的组成方式和要求，本项目的谈判小组成员由政府采购评审专家库内通过系统随机抽取的3人组成，并未违反该条款规定。
质疑事项3:竞争性谈判文件P10页10.1.2中要求“竞标保证金缴纳证明原件(加盖银行公章)”，此条款属于已不合理条件限制或排斥外地潜在投标人。事实而论，竞标保证金证明，是为了证明投标人是否已足额缴纳了投标保证金，而验证是否缴纳，最直接有效的办法是查看保证金账户是否到账，复印件或网上电子银行转账凭证也具有同样的作用。我司于2019年12月3日用网上电子转账方式缴纳了保证金,要次日才能从银行柜台打印转账凭证。由于路途远，再加上快递路上延误，导致保证金原件没到，被迫放弃投标。(本项目第一次招标的时候不承认网上银行电子回单)。
答复如下：根据桂财采〔2016〕7号《关于进一步做好政府采购信息公开有关工作的通知》，竞争性谈判公告期限为3个工作日。我公司于2019年12月2日发布采购公告，2019年12月6日下午15:30开标，符合相关规定。本项目共6家竞标单位报名，其中除贵公司外其余5家竞标单位均到达开标会现场参与竞标。同时这5家竞标单位均按照采购文件要求携带齐全参加开标会所需提供的证明材料。贵公司质疑函所称要次日才能从银行柜台打印转账凭证。由于路途远，再加上快递路上延误，导致保证金原件没到，被迫放弃投标。是由于贵公司自身原因造成，而非我公司以不合理条件限制或排挤外地潜在投标人。（参加本项目开标会的5家公司注册地址均为贵港地区以外）。
综上所述，质疑人的质疑事项1、2、3均不成立，贵公司如对本次答复不满意，根据财政部94令《政府采购质疑和投诉办法》的相关规定，有向同级政府采购监督管理部门投诉的权利。
感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！
海之特工程管理有限公司
2019年12月13日